IAEA关于监管和协调加速小型模块堆部署的新倡议

小型模块堆（SMRs，一般不超过300MWe）可以为实现全球气候目标和能源供应安全做出重要贡献。但是，对于全球18个国家正在开发的70多个小型模块堆设计而言，及时广泛部署小型模块堆以应对气候变化仍然是一项艰巨的任务。例如，2021年7月，中国的第一个多用途小型模块堆示范项目在海南省昌江核电站正式开工。该项目采用中核集团的玲龙一号技术。玲龙一号是多用途压水堆（PWR）。就在上个月，这个小型模块堆示范项目的钢制反应堆堆坑已经安装完毕。

为加速这一进程，国际原子能机构（IAEA）发起了一项新倡议，召集政策制定者、监管者、设计者、供应商和营运者为小型模块堆制定共同的监管方案和工业方案。IAEA总干事拉格罗西于三月初宣布的 “核协调统一和标准化倡议”，旨在促进小型模块堆和其他先进核技术在世界各地的安全可靠部署，以最大程度促进实现2030年议程和“巴黎协定”目标，包括到2050年实现净零碳排放的目标。

格罗西先生说：“小型模块堆和其他先进核技术在帮助解决气候危机问题方面有着广阔前景。但是，如果各国想要充分利用小型模块堆和其他先进核技术大幅减少排放和提供可靠能源的潜力，就必须解决全球部署的一些挑战。这就是此项新倡议的意义所在。"

与大型反应堆相比，小型模块堆的体积小，前期基建投资费用较低，小型模块堆看起来将扩大全球获得可靠核电的机会，可以更灵活地与其他清洁能源整合，也可用于非电力应用，如工业供热和产氢。第一批小型模块堆机组已经部署：如俄罗斯的浮动核电站；以及中国的高温气冷小型模块堆将提供低碳热能，使工业流程脱碳。2021年12月20日，山东荣成石岛湾高温气冷堆核电站示范工程送电成功。这是在石岛湾核电站部署的两座小型模块堆中的第一座。这些反应堆的堆芯由石墨球和特殊设计的燃料颗粒组成，可以在高达750摄氏度的温度下运行，与传统反应堆相比效率更高。

另有一台水冷小型模块堆机组在阿根廷，正处于建设的后期阶段。而美国已经有一个小型模块堆设计被认证为符合监管安全要求。

小型模块堆的成本优势部分来自于其预制模块可以在工厂生产并在现场组装的理念。为了使其跨国界运作，需要有共同的工业标准、规范和许可证审批要求，以便无论在哪个国家安装，都能适用相同的安全标准。不同国家的核监管方法之间保持一定程度的协调统一也至关重要。

争取实现协调统一的监管与标准化的方法。IAEA副总干事Lydie Evrard说：“在监管方面，目的是加强监管合作，在技术和政策问题上确立共同立场，为更大程度的协调统一铺平道路，首先是在小型模块堆的许可证审批前阶段，对这些先进设计的高水平安全和安保有一个一致的期望。”

加拿大核安全委员会（Canadian Nuclear Safety Commission）主席兼首席执行官Rumina Velshi说，为了使小型模块堆成为全球脱碳努力的一个重要部分，需要一个根本性的范式转变，即采取全球核电一盘棋的方案。她说：“我一直认为，在可能的情况下，统一国际标准和要求，并统一许可证审批和核准程序，对于安全有效地广泛部署小型模块堆至关重要。”

根据“核协调统一和标准化倡议”，IAEA计划把来自政府、监管机构、设计者、技术持有者、营运者和其他国际组织的决策者召集到两个独立的互补轨道上：一个是技术持有者和营运者，另一个是监管者。在IAEA的协调下，这些轨道将于2024年在IAEA的框架下联合起来，进一步推进该倡议，最终形成带有具体行动计划的路线图。

IAEA核电处处长 Aline des Cloizeaux说：“对工业界而言，该倡议将寻求为技术持有者和营运者提供一份具体行动指南和里程碑，以便为小型模块堆的设计、制造、建造、调试和运行制定更多标准化的工业方法，以及通用的用户要求和标准。”

中核集团董事长余剑锋说：“中国支持在全球范围内部署小型模块堆，作为清洁能源转型的一部分，并已加入IAEA的倡议。”他在给格罗西先生的信中写道：“我们期待着参与相关工作，为与全球核工业达成统一的小型模块堆标准做出努力和贡献。”

IAEA近年来加强了在小型模块堆的开发和许可证审批方面向成员国提供支持的工作。2021年，建立了小型模块堆及其应用平台，为成员国和对开发和部署小型模块堆技术感兴趣的其他利益相关方提供了“一站式 ”服务。同时还在审查IAEA安全标准对小型模块堆的适用性，并从2015年起支持小型模块堆监管者论坛，使国家监管机构可以在论坛上讨论对这项新技术的处理办法。IAEA已经完成了对60多项安全标准的审查，以指导其应用于一系列小型模块堆和创新技术的生命周期，并将在今年发表一份安全报告。

摘译自IAEA网站